2018年6月29日，银川市政府办公厅印发了《银川市低收入家庭认定办法》（银政办规发〔2018〕8号，以下简称《办法》）。《办法》的制定出台，为精准识别低收入群体，推动社会救助向纵深化、梯度化、多层次延伸，助力打赢脱贫攻坚，进一步构建完善我市社会救助体系奠定了制度基础，标志着我市实施低收入家庭救助工程迈出了关键一步。

《办法》从制度上统一低收入家庭收入、家庭财产认定标准和准入程序，为精准识别低收入家庭提供了政策依据。《办法》共有六个部分25条，其中第一部分确立了制定《办法》的目的、低收入家庭认定原则和管理权责划分。明确了低收入家庭认定实行户籍地归属管理，县（市、区）民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会职责。第二部分确定了低收入家庭认定条件，其中第五至七条规定，认定低收入家庭必须依据申请人户籍状况、家庭可支配收入和家庭财产三个基本要件。即低收入家庭必须具备银川市户籍，且家庭人均可支配收入不高于低保标准的1.5倍（按照现行低保标准计算，城市低收入家庭人均月收入应不高于570×1.5=855元，农村低收入家庭人均年收入应不高于3800×1.5=5700元）。城镇或农村低收入家庭人均货

币财产应低于所在县(市、区)上年度城镇或农村居民人均可支配收入。低收入家庭共同生活成员名下无机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车、三轮农用运输车、普通摩托车除外）；城镇低收入家庭只能拥有一套普通住房，或可拥有两套普通住房，但人均住房建筑面积低于30平方米；农村低收入家庭，除宅基地住房、统一规划的农村新村住房外，无其他商品住房。《办法》第三部分规定了低收入家庭申请审批程序。按照个人申请，街道办事处(乡镇政府)审核，县(市)区民政部门审批的流程操作进行。第四部分是低收入家庭动态管理，规定审核审批部门对低收入家庭每年进行定期复核。符合条件的，继续保留低收入家庭资格；不再符合条件的，及时取消低收入家庭认定。第五部分对相关部门、工作人员的职责行为以及申请人诚信行为进行了规定约束，确保低收入家庭认定工作客观、公正。第六部分确立了《办法》效力时间，规定自2018年 7月1日施行，有效期至2022年12月31日。