民政关乎百姓冷暖、社会和谐、执政之基。民政事业肩负“爬坡过坎”的重大使命。民政厅党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强力推进“三强九严”工程，强化政治使命，突出建章立制，以党的建设强力引领推动民政事业改革创新发展，集中出台9项制度性文件，切实解决全面从严治党“海底下纹丝不动”、机关党的建设“两张皮”“灯下黑”“中梗阻”等问题，推进党建和业务工作深度融合，实现由“两张皮”向“两促进”转化。2017年民政工作首次被民政部综合评估为优秀；群众评议机关作风排名第三，比2016年跃升14位；厅机关经全国文明办验收继续保持“全国文明单位”荣誉称号。

一、正视问题，会诊把脉开方

（一）政治建设筑党魂。厅党组坚持把党的政治建设始终摆在首位，把讲政治融入民政工作血液、化为气质，让讲政治成为一种行动自觉。在谋划工作、制定政策、统筹发展、推动落实上，坚持实事求是，脚踏实地做好结合文章，以党的建设为引领，围绕中心、服务大局，紧跟新时代要求，坚决贯彻落实党中央和自治区关于民生民政工作重大部署，把讲政治由抽象的口号化为了党员干部的思想灵魂和具体的行动。

（二）正视问题找症结。习近平总书记强调要“重整行装再出发”。厅党组按照党中央和自治区要求，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，坚持问题导向，深入查找细究，剖析分析原因，共梳理出机关各党支部政治理论学习不严不实不经常；中心组学习和支部会议记录不规范；党建、业务工作“两张皮”，轻党建重业务；传达学习上级会议精神存在“中梗阻”；贯彻力执行力不强，党建工作“四个清单”没有落实；履行党建责任落实不到位；党员意识淡化；请销假制度坚持不严等6类48条问题，找准机关党建工作瓶颈和症结，列出党建工作问题清单、任务清单、责任清单，建立整改机制，推进整改落实。

（三）集体会诊开药方。厅党组先后多次召开党组会，统一思想，形成共识，对症解决问题。厅党组按照自治区党委提出的“三强九严”工程，用“四个必须”刮骨疗伤：必须逐级压实责任，严格落实各项制度，提高机关党建工作质量；必须深化“两学一做”，把党员意识树起来、把党员初心找回来，把党员行为规范起来，推进和加强党员的先进性、纯洁性建设；必须切实加强作风建设，打造一支忠诚干净担当的民政干部队伍，营造风清气正、雷厉风行、蓬勃向上、干事创业的良好风尚；必须坚持党建、业务“两手抓，两手都要硬”，以党的建设成效推动民政事业改革发展。

二、建章立制，抓住“关键少数”

（一）强化班子引领发展“核心力”。抓严抓实“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，切实加强班子自身建设，研究出台《民政厅党组工作规则》，解决厅党组议事决策程序不规范、不科学等问题，印发《民政厅党组理论学习中心组学习制度》，规范中心组学习内容、程序、形式，切实发挥厅党组理论学习的“头雁效应”。巩固拓展中央八项规定精神成果，修订完善《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进民政厅党组作风建设的实施细则》，从改进调查研究等10个方面细化措施31条，把监督检查违反中央八项规定精神的新表现、“四风”隐形变异改头换面新动向作为重点任务和长效工作，扭住不放、寸步不让、成风化俗、养成习惯。

（二）激发机关基层组织“内动能”。针对自查找出的问题，研究出台《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》《2018年基层党组织星级评定考核办法》等文件，紧紧围绕抓学习强素质，提升解决实际问题能力，抓班子强队伍，提高党的核心领导地位，抓制度强管理，提高机关党建工作水平，抓落实强作风，提高工作创新发展能力，明确5项工作目标，细化14条工作措施，做实基层党组织实践创星、评级定星、晋位升星和党员干部承诺践诺等工作，打造民政特色党建品牌。

（三）打好纪律作风建设“组合拳”。把2018年确定为“民政重点工作落实年”，研究下发《关于激励干部想干事能干事干成事的实施意见》《改进机关文风实施方案》，制定《重点工作督办实施方案》，将党建工作与业务工作同部署、同督办、同落实，下大力气整治“慵懒散慢拖”、执行难、变相落实等行为，坚决防止懒政、庸政和怠政等问题，细化责任分工，激发干事创业热情，确保党中央和自治区重大决策部署落到实处。制定《机关工作人员考勤请假制度暂行规定》，规范机关、事业单位工作秩序，在全区民政系统形成正风肃纪的良好局面。

三、筑牢根基，激发党建活力

（一）在强化理论武装上下功夫。去年以来，先后组织党组中心组学习17次，开展民政大讲堂22次、党员领导干部讲党课68次，党支部学习交流370人次，人均网络学习50小时以上，专题辅导讲座11次，征集十九大主题征文106篇、撰写各类调研报告25篇, 真正使党员干部学以致用、学思践悟,凝聚为民服务的共识。

（二）在基层支部建设上抓规范。坚持以上率下，党组书记逐个参加各支部学习会议，对党建工作精准指导；党组成员带头参加支部组织生活会，重点解决过组织生活不严肃、不经常，重表象、轻质量等问题。组成联合督察组，坚持每季度对支部党建工作进行检查，针对存在问题，跟进整改落实。强化支部书记能力提升，组织到河南兰考和红旗渠红色教育培训，解决支部书记理想信念淡化和能力不足的问题。

（三）在党风廉政建设上求实效。厅党组先后研究党风廉政建设13次，开展党风廉政警示教育18次。严格执行重大事项报告制度，建立完善96名处级干部、88名科级干部廉政档案。强化正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，对违反八项规定和履行社会组织监管不力的7名党员干部给予党纪政纪处分。

四、清除“梗阻”，实现深度融合

（一）在促改革、谋发展中展现作为。2017年，先后提请自治区党委、政府出台16项具有创新性、前瞻性的规范性文件，加强乡镇政府服务能力建设等2份文件在全国率先出台，统筹城乡社区治理等5份文件被民政部转发全国各地参阅。

（二）在抓重点、创亮点中彰显成效。全国第二批公办养老机构改革等9项国家示范试点和优惠政策落地宁夏。基层政权和社区建设工作在全国业务考核中与江苏、浙江并列第一。退伍军人安置和权益保障、民政服务机构安全管理分别得到国务院督查组、国务院省级消防考核组充分肯定。灵武市被民政部评定为宁夏首个“中国千年古县”。2017年共争取中央和民政部资金26.29亿元，各类专项资金同比增加13%。

（三）在真扶贫、真帮困中发挥作用。按照抓党建促脱贫的工作思路，厅机关15个党支部与红寺堡区大河乡和隆德县张程乡10个贫困村党支部结对共建。厅党组先后7次召开专题会议，安排560万元解决红寺堡区帮扶点和隆德县张程乡联系点扶贫帮困问题。厅党组书记先后带领各党支部书记，18次深入26个市、县（区），3次到扶贫联系点，开展党的十九大和自治区第十二次党代会精神宣讲。先后协调当地农牧、水务、文化、扶贫等部门，投入资金764万元支持基础设施建设；链接社会资源捐赠优质良种羊、文化用品、药品、衣物等价值103万元。